De Françoise Lancelot et Nathalie Le Bras, le 24 février 2026
Après avoir suivi, dans les deux premières séquences, la naissance de la mairie moderne et les transformations profondes du XIXe siècle, il est temps de s’arrêter sur celles et ceux qui ont incarné cette histoire. Car derrière chaque rue éclairée, chaque école ouverte, chaque service public créé, il y a un maire, une vision, une époque.
L’histoire municipale de Sèvres est étonnamment vivante : elle traverse les révolutions, les guerres, les mutations industrielles, les crises sociales, les élans de modernisation. Et elle se lit à travers des personnalités parfois discrètes, parfois flamboyantes, toujours révélatrices de leur temps.
3e séquence : Les Maires de Sèvres – visages et héritages, de la Révolution à nos jours
I. De la Paroisse au Conseil Municipal
Au XVIIe siècle, sous les règnes de Louis XIII et de Louis XIV, l’autonomie des villes disparaît presque entièrement. Les intendants, représentants tout-puissants du roi dans les provinces, contrôlent désormais la vie municipale. Soucieux de conserver leurs faveurs, les officiers municipaux s’en remettent à eux pour la moindre décision.
En 1692, la démocratie communale s’éteint définitivement. Pour renflouer les caisses de l’État, Louis XIV transforme la fonction de maire — un ancien terme médiéval issu du latin major, « plus grand » — en office vénal. Tout bourgeois peut désormais acheter cette charge en échange de privilèges et d’exemptions. Les municipalités deviennent alors de simples instruments du pouvoir royal. Au siècle suivant, le roi alterne à plusieurs reprises entre élection et vénalité, chaque retour à la vénalité permettant de faire entrer de nouvelles recettes dans le trésor royal.
Les paroisses rurales suivent une évolution comparable. Avec la montée en puissance de l’administration royale, représentée par le bailli au nord et le sénéchal au sud, les paysans se détournent progressivement des affaires publiques. Aux XVIIe et XVIIIe siècles, la gestion courante n’est plus assurée que par un syndic (a), souvent désigné par le subdélégué de l’intendant.
La paroisse (b) constitue alors la division administrative la plus répandue et la plus essentielle. À l’origine, elle n’est qu’un territoire confié aux soins spirituels d’un prêtre. Mais, face à un pouvoir civil encore faible, seule l’Église dispose des moyens nécessaires pour structurer la vie locale. Peu à peu, l’État adopte ce cadre paroissial pour percevoir l’impôt et tenir l’état civil. Autour de son église, la paroisse devient une véritable entité géographique dotée de ses propres institutions.
Par l’intermédiaire de la fabrique (c), elle gère ses biens et ses revenus : entretien de l’église, organisation du culte, rémunération du bedeau qui peut aussi exercer les fonctions de maître d’école. La communauté participe directement à cette gestion. Les chefs de famille propriétaires se réunissent pour accepter une donation, décider de travaux ou statuer sur le devenir d’un bien. Chaque année, ils élisent les marguilliers (d), leur syndic, et désignent le collecteur de taille. Marguilliers et syndic tiennent les comptes de la fabrique, représentent la paroisse et défendent ses intérêts en justice. Les réunions de cette assemblée jalonnent l’histoire de Sèvres.
Mais les temps évoluaient. Le pouvoir civil souhaitait s’émanciper du joug de l’église et uniformiser l’organisation municipale entre villages et villes où existaient des officiers municipaux titulaires de charges, dont la gestion n’était pas toujours exemplaire.
En 1775, Anne-Robert-Jacques Turgot (1) (1727–1781), ministre réformateur de Louis XVI, fit rédiger par Pierre Samuel du Pont de Nemours (1739 – 1817) son secrétaire du contrôleur général des finances, un Mémoire sur les municipalités dans l’intention de le présenter plus tard au roi. Il y introduit un mot nouveau : municipalité, dérivé du latin municipium (cité de droit romain) et préconise d’étendre aux propriétaires terriens le droit de vote. Chaque paroisse devait avoir une assemblée élective, à laquelle seraient électeurs et éligibles tous les propriétaires fonciers ayant 600 livres de revenu (avec un nombre de voix proportionnel au revenu). Les délégués des paroisses devaient former une municipalité de district, puis des municipalités provinciales, enfin une municipalité générale. Ces diverses assemblées seraient chargées de répartir l’impôt entre les propriétaires, paroisses, districts et provinces, d’entretenir les chemins et œuvres d’intérêt paroissial, commun, provincial ou national. Les assemblées paroissiales seraient alors remplacées par de véritables municipalités fondées sur la gestion par une assemblée municipale des affaires communes, élue par les propriétaires. Œuvres de Turgot, Mémoire au roi sur les municipalités, sur la hiérarchie qu’on pourrait établir entre elles, et sur les services que le gouvernement en pourrait tirer ICI
Turgot incarne alors le renouveau dans une France lassée par la fin de règne difficile de Louis XV. Son ambition est d’assurer le financement de l’État en remplaçant privilèges et impôts par la liberté économique, source de création de richesse au profit de tous.
Anne Robert Jacques Turgot (école française, château de Versailles)
Pierre Samuel du Pont de Nemours
Sous l’impulsion de Étienne-Charles de Loménie de Brienne (1727 – 1794) – homme d’Église et homme politique français, cardinal, ministre et ami de Turgot, parait l‘édit du 26 juin 1787. Le principe de vote censitaire, proposé par Turgot quelques années plus tôt, est repris et uniformise toutes les communautés, villes et villages, en prescrivant partout l’élection du « corps de ville » par les hommes de plus de vingt-cinq ans qui paient au moins dix livres d’impôt. Dans toutes les paroisses de France, une assemblée municipale est créée, composée de deux membres de droit (le seigneur et le curé), d’un syndic et de membres élus par l’assemblée générale des habitants de la paroisse, parmi les propriétaires fonciers.
À Sèvres, qui comptait alors plus de deux cents feux (soit plus de deux cents foyers, environ un millier d’habitants), l’assemblée devait comprendre neuf membres.
Le Cardinal de Loménie de Brienne, huile sur toile, École française (vers 1770)
Le 12 août 1787, quarante-huit propriétaires élurent la première assemblée municipale : marchands, vignerons, artisans, un chirurgien, un maître d’écriture… (dont Claude Coupin marchand de fer, Jean Desailly marchand de vin, Louis Feuché vigneron, Roland Gautier marchand pâtissier, Philippe Landry marchand boucher, Simaon Rabilly agrégé du Bureau académique d’écriture, Jean Jérôme Buard vigneron, Jean Rabilly marchand de vin, Guillaume Bouron chirurgien) ainsi que Jacques-François Legry comme syndic et Nicolas Catrice comme greffier. S’intitulant elle-même Assemblée municipale « de la susdite paroisse de Sèvres » elle prouvait ainsi que les fonctions demeuraient identiques.
Réunis le 5 mai 1789 les Etats généraux se transformaient rapidement en Assemblée nationale constituante le 17 juin 1789, instituée par les députés du tiers état, qui, après le serment du jeu de paume et avec le soutien de quelques députés de la noblesse et du clergé, s’érigent d’abord en « Assemblée nationale », puis en « Assemblée nationale constituante » le 9 juillet 1789 qui proclamait le 26 août 1789, la Déclaration des Droits de L’Homme sous la présidence d’un comité de cinq députés : Démeunier, La Luzerne, Tronchet, Mirabeau et Redon.
« L’Assemblée nationale décrète qu’elle borne quant à présent la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen aux dix-sept articles qu’elle a arrêtés, et qu’elle va procéder sans délai à fixer la Constitution de la France pour assurer la prospérité publique, sauf à ajouter après le travail de la Constitution les articles qu’elle croirait nécessaires pour compléter la Déclaration des droits. »
Ouverture des Etats Généraux – Helman, Isidore-Stanislas (Lille, 1743 – Paris, 1806)
Le Serment du Jeu de paume par Jacques-Louis David
Déclaration des droits de l’Homme et du citoyen de 1789, Le Barbier, vers 1789, huile sur toile
En fin d’année 1789 des lettres patentes du roi ordonnaient la mise en application de décisions prises par l’Assemblée, dont celles relatives aux municipalités.
Les Assemblées municipales abolies seraient remplacées par un « Conseil général de la commune » élu au suffrage censitaire et à la tête duquel serait placé un maire.
A sèvres, six membres y compris le maire et 12 notables devaient constituer le corps municipal.
De 1791 à 1798, les municipalités se succédèrent. Le 22 septembre 1798, l’administration cantonale remplaça les municipalités. La Révolution, commencée le 15 juin 1789, s’acheva le 19 brumaire an VIII (10 novembre 1799) à l’orangerie de Saint-Cloud. Le Consulat, nouveau régime issu des journées de brumaire, dotait rapidement la France d’une Constitution, la 5e depuis 1791 celle de l’an VIII, rapidement complétée par des lois organiques. La loi du 17 février 1800, rédigée par Chaptal, établit une centralisation totale. Dans les communes de moins de 5 000 habitants, maire, adjoint et conseillers étaient désormais nommés par le préfet.
Comme tous les fonctionnaires, maire et adjoints seront dotés d’un costume officiel : bas de culotte blanche, habit bleu avec ceinture à franges tricolores pour les premiers, avec ceinture blanche pour les seconds. Un triple liseré uni broché en argent posé au collet, aux poches et parements pour les maires ne sera que de deux rangs pour les adjoints. Tous deux porteront le chapeau à la française, bicorne gansé et décoré d’un bouton d’argent.
L’arrêté du 16 mai 1801 qui établit l’obligation du port du costume pour les fonctionnaires des villes de plus de 5000 habitants sera étendu à toutes les municipalités, ce qui était le cas pour Sèvres qui comptait alors environ 2700 habitants.
Premier mariage civil à Sens en 1792, salle synodale, célébré par M. Scherrer
II. Les maires de Sèvres au XIXe siècle : bâtir, organiser, moderniser
Le XIXe siècle est sans doute l’un des plus mouvementés de l’histoire municipale de Sèvres. Entre le Consulat (1799-1804), le 1er Empire (1804-1814), la Restauration (1814-1830), la Monarchie de Juillet (1830-1848), la IIe République (1848-1852), le Second Empire (1852-1870) et les débuts de la IIIe République (à partir de 1870 -> 1940), pas moins d’une vingtaine de maires se succèdent à la tête de la commune. Certains ne restent que quelques mois, d’autres traversent les régimes, quelques-uns marquent profondément la ville.
Dans cette mosaïque de mandats, quelques figures se distinguent par l’ampleur de leur action ou inaction, leur vision ou leur capacité à transformer durablement Sèvres. Ce sont ces maires-là que nous avons choisi de mettre en lumière.
1. Jean-Baptiste Joseph Lemoyne de Sérigny (mandat 1800-1811) – Marin
1er Maire de Sèvres nommé dans le cadre de la nouvelle organisation municipale du Consulat (loi du 17 février 1800)
Un homme « nouveau », pris entre quelques initiatives et de nombreuses inactions, il ne parvient pas à faire face à l’état de dégradation générale dans lequel se trouve Sèvres.
Le 29 mai 1800, Jean-Baptiste Joseph Lemoyne de Sérigny devient le premier maire de Sèvres, nommé par le Préfet Garnier dans le cadre de la nouvelle organisation municipale instaurée par la loi du 17 février 1800.
Le bourg sort alors difficilement de la Révolution. Les années ont laissé des traces, les querelles anciennes demeurent, et l’arrivée d’un homme nouveau, issu d’une famille de marins célèbre, ancien lieutenant de vaisseau dont on ignorait sans doute les états de service dans l’armée des Princes, pouvait laisser espérer un apaisement. Les conseillers municipaux, qui connaissaient parfaitement la situation locale, auraient pu lui apporter beaucoup. Reste la question posée par les sources : sut-il instaurer un climat de confiance et convaincre que l’on pouvait travailler ensemble pour le bien de Sèvres ?
Les procès-verbaux de cette période ne permettent pas de connaître précisément la teneur des débats. On constate seulement que le maire et les conseillers s’accordent sur les questions liées à la pauvreté d’une partie importante de la population et sur la nécessité de ne pas augmenter les impôts. Le budget communal est très faible et couvre à peine les dépenses obligatoires. Il ne permet ni l’entretien ni la réparation des biens communaux, tous en mauvais état : église, presbytère, vicariat, horloge, lavoirs, fontaines, abreuvoir, escaliers, cimetières, chemins, ru de Marivel et port.
La pauvreté reste très présente en ce début de XIXe siècle. Le bureau de charité a disparu, l’hospice tombe en ruines. Sensible à cette situation, Lemoyne de Sérigny tente de remettre l’hospice en état, mais faute de moyens, il doit être détruit. Grâce à sa volonté, au dynamisme des époux Brongniard et à l’engagement de plusieurs habitants, un bureau de bienfaisance est créé pour venir en aide aux plus démunis.
Le maire a des idées et de l’imagination, mais il ne semble pas disposer de la patience nécessaire pour affronter les lourdeurs administratives, alors que les municipalités ne peuvent rien entreprendre sans l’accord du préfet. Pendant ce temps, les sévriens — chefs d’entreprise, ouvriers, cultivateurs, employés de la Manufacture et autres — subissent un coût de la vie élevé : le pain est plus cher qu’à Paris, la fiscalité pèse lourd, les guerres se succèdent et l’État recherche sans cesse de nouvelles ressources. Les habitants voient passer les fastes de la Cour à Saint-Cloud, spectacle qui ne change rien à leurs difficultés quotidiennes. Les animations locales semblent rares. Lorsqu’une célébration a lieu, comme pour le premier anniversaire du 18 brumaire, elle répond à une obligation nationale et impose encore des contraintes aux habitants : interdiction de travailler, balayage des rues, enlèvement des ordures et illumination des façades, avant un bal gratuit organisé dans le vestibule de la Manufacture. En 1811, Sèvres participe également, comme toutes les communes de France, aux réjouissances ordonnées pour le baptême du fils de Napoléon, principalement par l’illumination des maisons.
Les animations locales semblent rares. Le 18 brumaire ouvrit à Bonaparte les marches du trône. Le premier anniversaire devait être salué dans toutes les communes de France. Seul un arrêté du maire nous apprend ce qu’il en fut à Sèvres.
« Il est interdit à quiconque de travailler ce jour sous peine d’amende de cinquante francs de de trois jours de prison. Il est exigé le balayage des rues, l’enlèvement des ordures ménagères avant heures du matin et l’illumination des façades des maisons à partir de six heures. Il est aussi décidé de l’organisation d’un bal gratuit dans le vestibule de la Manufacture ».
Négligent, attentiste, J.B.J de Sérigny dont le mandat fut renouvelé en 1808 quitta Sèvres après 11 ans de magistrature, destitué par Bonaparte pour prévarication en 1812. Fréquemment absent depuis quelques années, il se désintéressait du bourg qu’il laissait plus pauvre qu’à son arrivée, sans aucune réalisation, aucune perspective d’avenir.
Il retourne à Rochefort, berceau de sa famille où vivaient nombre de ses parents et alliés et où il pouvait disposer d’un crédit favorable. Par décret impérial du 10 avril 1813, le Comte de Montalivet qui fut Préfet de Seine-et-Oise, maintenant ministre de l’Intérieur, nomme J.B.J Lemoyne de Sérigny maire de Rochefort. Maintenu à la tête de la municipalité lors de la Première Restauration, fait Chevalier de l’ordre de Saint-Louis en 1814, il obtiendra le 31 décembre de cette même année, sa retraite avec le grade de capitaine de fégrate honoraire. Sa pension sera fixée à 400 F le 31 janvier 1816.
Destitué par L’empereur en 1815, alors que ce dernier se rendait à l’île d’Aix pour se livrer aux Anglais, il se voit reprendre ses fonctions le 24 juillet de la même année pour se retirer définitivement de la vie publique en 1830. Un mandat qui fut un peu plus honorifique que celui de Sèvres. Rochefort qui témoignait d’une situation tout aussi difficile que Sèvres. Durant toute la période de la Restauration les opérations de la marine dans le port de Rochefort furent limitées à des expéditions chargées de ravitailler les colonies que les alliés avaient bien voulu laisser à la France : Martinique, Guadeloupe, Guyane, Réunion et comptoirs des Indes. L’administration municipale, démunie de toutes ressources, ne pouvait que très peu faire pour améliorer la situation matérielle des habitants. Elle pensa néanmoins à travailler à leur bien-être moral et à leur devenir ou ouvrant en 1817 une école gratuite qui rencontra le plus vif succès. Nombre d’élèves se distinguèrent plus tard dans les carrières qu’ils embrasèrent. L’école fut complétée par la création d’une bibliothèque municipale. L’administration de J.B.J Lemoyne de Sérigny à Rochefort fut également remarquable par les résultats obtenus dans l’assainissement de la ville.
Si des éloges assez flatteurs ont été écrits tant sur le comportement de J.B.J Lemoyne de Sérigny avec ses administrés que sur les réalisation qu’il entreprit à Rochefort, rien de notable ne nous est parvenu sur Sèvres qui n’a bénéficié d’aucun dynamisme pour solutionner ses difficultés.
2. Abraham Justin Silly (mandat 1812-1815), Juriste
Abraham Justin Silly devient maire de Sèvres le 6 janvier 1812. Au marin succède un juriste, un ancien notaire de Paris issu tant du côté paternel que maternel de familles d’hommes de loi fortunés. Dès sa nomination, il prend en charge la gestion de la commune par un travail approfondi sur le passé ancien et proche de Sèvres. Le jour même de sa prestation de serment, il procède à un recensement de la population dont les résultats confirment l’augmentation du nombre d’habitants. Non compris les domestiques et diverses catégories de personnel présents depuis moins d’un an, il est dénombré 3 060 « individus ».
La salubrité publique est une préoccupation du nouveau maire. Aucune canalisation n’existe à Sèvres qui reçoit les boues par les eaux de ruissellement en provenance des coteaux, mais aussi celles qui arrivent depuis Versailles. Entre boues et immondices qui se déposent dans les rues sans trottoir, on imagine le mal-être des habitants ! Ainsi, le balayage devant sa maison, boutique ou jardin est obligatoire deux fois par semaine. Un contrat de trois ans est signé avec le « boueur ».
En ce début d’année 1812, la situation générale est difficile. L’industrie qui s’était considérablement développée depuis le Consulat connaît une crise qui s’aggrave. La rente baisse, des faillites et banqueroutes se déclarent dans les industries de luxe, la soie, le coton. Du chômage s’ensuit. Le pain, base de l’alimentation, est cher. A sèvres, un tableau de secours aux indigents du 5 février au 4 mars 1812 recense 329 bouches à nourrir. Elles ont reçu pour la période 2138 kg de pain, 4200 de pommes de terre, 2550 de haricots. Un décret impérial du 24 mars crée la distribution de soupes de « RUMFORD » du physicien américain Benjamin Thomson Conte de Rumford qui avait effectué des recherches sur la chaleur et la lumière. 2 000 000 de soupes seront journellement distribuées sur le plan national pour la période du 1er au 1er septembre. Celles-ci seront réparties entre les départements, puis à l’intérieur entre les cantons proportionnellement à la population. Pour le canton de Sèvres, qui dénombrait le plus d’habitants (Saint-Cloud 2000, Meudon 2500, Garches 600, Vaucresson 400, Marne 150, Ville d’Avray 400, Chaville 600), les soupes attribuées seraient au nombre de 230.
Chaque soupe est évaluée à 1 sou 6 deniers et les communes sont autorisées à compléter par un emprunt ou en puisant dans leurs réserves l’insuffisance de l’allocation gouvernementale. Le nouveau maire, parfaitement à son aise dans cette nouvelle fonction, ordonne, agit et de préoccupe du bien et du bonheur de ses administrés. Les bals sont autorisés au quinconce de la Manufacture de Pâques au 1er octobre. Tous les autres bals seront autorisés, mais uniquement le dimanche. Les processions de la Fête Dieu sont rétablies. Sèvres aura son feu de la Saint-Jean, mais uniquement au point milieu de la rue de la Belle Hache, en face de la rue Sainte-Sophie, un endroit sans risque d’incendie du fait des maisons bâties en bois et toits de chaume.
Le 15 septembre 1807, Napoléon décidait de l’institution d’un cadastre en France. Cette opération qui sera longue dans toutes les communes de France, se terminera à Sèvres en novembre 1816. En effet, c’est une mission dans laquelle Abraham Justin Silly excelle. Il a pu retrouver les titres de l’ancien domaine de Sèvres et devant son conseil il évoque toute l’histoire du village, de ses Seigneuries, des achats effectués par le Roi au XVIIIe siècle, tant du domaine des Célestins que de celui des successeurs aux de Longueil.
En 1ere session de la sessions du conseil de 1812, après avoir retracé l’histoire de Sèvres, il présente le tableau des propriétés de la commune, avec des observations sur chacune d’elle. La 3e partie de son exposé comportera le tableau des dettes de la commune et celui des besoins pour la restauration ou l’amélioration des propriétés.
Il était maire depuis 5 mois, il connaissait parfaitement sa commune.
Archive : plan cadastral 1816_A1 – Nord et Parc
Archive : plan cadastral 1816_B1 – Centre et Rive Droite de Sèvres (entre la Route de Versailles – Paris et Ville d’Avray)
Archive : plan cadastral 1816_C1 – Rive gauche de Sèvres (Garlardon, Bas et Hauts Pommerets….)
Archive : plan cadastral 1816_C2 – Jardin de la Pompadour, La Manufacture de Porcelaine, Derrière le Château, Les Binelles, Les Porchères, La Bourgogne, Les Fillouttes, La Jolie, Les Charons…
Archive : plan cadastral 1816_D1 – Brimborion, Pujot
Archive : plan cadastral 1816_E1 – Les Bruyères
Mais il n’est pas qu’historien. Juriste, il aimera régulariser certaines situations, celle du lavoir Gallardon bien communal, situé sur une place de la propriété réclamée par M. Cheviron. Il obtint gain de cause. Quelle que soit la situation, il avait à cœur de régulariser toutes les erreurs de son prédécesseur, que ce soit dans le sens de la commune que des habitants. Fin gestionnaire, il sait retarder les échéances de paiement pour restaurer les biens communaux (église, presbytère, ancien cimetière, Fontaine d’Amour, Fontaine Saint-Germain, Lavoir de Gallardon, pierrier des Binelles, chemins vicinaux….). Mais Napoléon a besoin d’argent ! En vertu d’un décret impérial du 20 mars 1813, les biens ruraux, maisons et usines possédés par les communes, sont cédés à la Caisse d’amortissement qui en percevra les revenus à partie du 1er janvier. Sont exceptés les biens dont les habitants jouissent en commun, ceux qui sont utiles pour la salubrité et l’agrément et ceux qui sont affectés au service public. Le Trésor impérial recouvrera ainsi 232 500 00 F pour le service des exercices 1811-1812-1813. Sur le surplus, la Caisse emploiera en achat de 5% de la somme nécessaire pour remplir ses obligations vis-à-vis des communes.
Abraham Justin Silly déplorera cette situation, mais ne peut cesser en public de louer la bonté du couple impérial qui honore Sèvres de ses bienfaits : secours de 70 000F en juillet 1812 aux indigents du canton… Il mena le projet de l’installation d’un marché à l’emplacement de l’ancien corps de garde, qui aurait apporté de nouvelles recettes. Il n’existait alors qu’un seul carreau à Saint-Cloud où se vendait fruits et légumes. A sèvres, il aurait proposé deux fois par semaine, mercredi et vendredi, pain, viande, volailles vives ou mortes, légumes verts ou secs, fruits de toute nature. Malheureusement, ce projet avorta en 1814, la Préfecture refusant le plan en raison de l’exiguïté du passage laissé aux voitures se rendant aux Caves du Roi et du prix trop élevé des places.
Plus sérieusement que sous la municipalité précédente, l’on recherche des revenus extraordinaires pour entreprendre des travaux aux biens communaux. Le 15 février 1813, le préfet est inquiet de leur état. Au conseiller d’Etat, directeur de la Comptabilité des communes et des hospices, il écrit : « Parmi les autres communes de mon Département, il n’est que celle de Sèvres où l’établissement d’un octroi est urgent : dans cette commune, tous les édifices publics tombent en ruine, l’Eglise, le presbytère, le vicariat ont besoin de réparations ; le port, objet particulier d’industrie et singulièrement utile pour la commune, est dans le dernier état de dégradation. Indépendamment des dépenses que cette commune doit faire en réparations, elle doit acquitter une dette exigible asses considérable » (AN-F1b II S-et-0 22).
1813 sera la dernière année de l’Empire et pour la commune celle des premiers accords de délimitation des territoires de Sèvres et de Chaville avec la suppression de l’enclave des Châtres-Sacs ou du petit Viroflay. Malgré tous ses efforts A.J Silly ne parvient pas à améliorer l’état de la commune. Le pays souffre tout entier, tant du marasme économique que des guerres de Russie et d’Allemagne. L’industrie qui avait connu un essor au début du siècle stagne et de nombreuses faillites sont déclarées.
Fin décembre 1813, les armées alliées (Russe, Prussiens, Autrichiens) ont envahi la France et sont aux portes de la Champagne. Napoléon gagnera des batailles (Champaubert, Montmirail, Monterau), en perdra d’autres, mais sera dans l’obligation de faire retraite. Le 27 février 1814, le maire est informé par le chef d’Etat-Major que près de 7000 prisonniers de guerre doivent se rendre à Versailles. Ils passeront à Sèvres. Le 8 mars, le maire doit donner du pain à ces prisonniers qui se reposeront aux Bruyères. En parallèle, chaque jour apporte à Sèvres son lot de militaires français qu’il faut nourrir, loger, héberger, ainsi que les chevaux qui cantonneront à la Manufacture et dans les maisons du Bourg. On installe à l’Hôtel de Brancas un hospice provisoire. La bataille d’Arcis-sur-Aube les 20-21 mars signe la défaite de la campagne de Napoléon. Rapidement, cavaliers autrichiens et dragons russes remplaceront les troupes françaises, puis traverseront le pont le 31 mars occupant Paris le jour même.
Plan général du siège de Paris (1814-1815).
Bivouac des troupes russes aux Champs Elysées à Paris au 31 mars 1814
L’entrée des troupes russes à Paris – 31 mars 1814.
Le 1er avril 1814, le Sénat conservateur élit Talleyrand à la tête d’un « gouvernement provisoire ». Le 2 avril, le Sénat vote la déchéance de L’empereur. L’article 1 dispose que « Napoléon Bonaparte est déchu du trône, et le droit d’hérédité établi dans sa famille, est aboli. » Un long réquisitoire publié dans le Moniteur du lendemain l’accuse pêle-mêle d’avoir « déchiré le pacte qui l’unissait au peuple français », « inconstitutionnellement rendu plusieurs décrets portant peine de mort », « anéanti la responsabilité des ministres, confondu tous les pouvoirs et détruit l’indépendance des corps judiciaires ».
Le 4 avril 1814, les événements se précipitent à Fontainebleau : la journée s’achève par l’abdication conditionnelle de Napoléon et l’envoi auprès du tsar d’une délégation devant en négocier les contreparties. Le 11 avril 1814, Napoléon signe le traité de Fontainebleau, conclu le 6 à Paris, entre les maréchaux Ney, Macdonald, le général Caulaincourt, ses plénipotentiaires, et les ministres d’Autriche, de Russie et de Prusse : une abdication inconditionnelle marquant ainsi la fin du Premier Empire et permettant ainsi la mise en place de la première Restauration de la monarchie française. Napoléon garde toutefois le titre d’Empereur et devient le souverain de l’île d’Elbe.
Peinture de François Bouchot (1843)
Le 12 avril, le conte d’Artois, futur Charles X, prend le titre de Lieutenant général du Royaume. Toutes les autorités de la ville de Paris se réunissent aux Tuileries avant de le rejoindre alors qu’il s’apprête à franchir la barrière de Bondy. Talleyrand, lorsqu’il s’avance vers lui, lui présente quelques vœux au nom du gouvernement :« Le bonheur que nous éprouvons en ce jour de régénération est au-delà de toute expression, si Monsieur reçoit avec toute la bonté céleste qui caractérise son auguste maison, l’hommage de notre religieux attendrissement et de notre dévouement respectueux. »
Plus qu’une véritable entrée triomphale, le retour à Paris du comte d’Artois représente l’espoir populaire d’un retour à la paix. Il y a fort à parier que tout autre individu, de la même importance familiale que le frère de Louis XVIII, aurait reçu un tel accueil, lequel fut peut-être accentué toutefois par l’allure chevaleresque et l’affabilité du prince. L’événement fut largement commenté, figure dans nombre de mémoires d’époque et participa à la notoriété du comte d’Artois – d’autant plus que l’entrée de Louis XVIII, quelques jours plus tard, fut beaucoup plus froide. Pour autant qu’il soit artificiel, le mot historique qu’on lui prêta en réponse à Talleyrand fut un temps très populaire. En 1830, il fut toutefois réemployé dans une caricature à charge avec pour titre : « 1814 : un français de plus. 1830 : quatre mille français de moins ».
Arrivée de Monsieur, comte d’Artois, à Notre-Dame (estampe de Martinet, 1815, Bnf)
Le 13 avril 1814, Le Moniteur, organe officiel du Gouvernement, publie l’acte d’abdication de l’Empereur.
Le 13 avril 1814 – Extrait du Moniteur
Le traité est ratifié le 14 avril. En application de cet accord, Napoléon abdique sans condition. Il « renonce pour lui, ses successeurs et descendants, à tout droit de souveraineté et de domination en France comme en Europe. Il accepte de résider sur l’île d’Elbe, érigée en principauté, qui sera possédée par lui en toute souveraineté et propriété ».
Dans ce climat difficile, A.J Silly qui souhaite le retour des Bourbons sur le trône, suit les événements de près. Le 15 avril, sur son initiative, le Conseil est convoqué. S’en suivent les délibérations : » … Les membres du conseil jurent individuellement et pour tous les habitants de Sèvres fidélité inviolable, amour sans bornes, obéissance sans réserve, à la noble et antique Dynastie des BOURBONS, aux illustres descendants de Saint-Louis, de Henry quatre et nominativement à la personne sacrée du Roy Louis 18″. (ACSèv – 1 D 8). Suivent sur le registre les signatures suivantes : Silly maire, Donard, Troyon, Buard, Longuet, Drouet, Grellot, Rose, Claud, Legry, Gérard, Rabilly, Feuché, Renard notaire, Chartier et deux signatures non identifiées.
Le 20 avril, l’empereur fait ses adieux à sa garde dans la cour du Cheval-Blanc au château de Fontainebleau, pour rejoindre l’ile d’Elbe.
Huile sur toile d’Antoine Alphonse Montfort – 20 avril 1814, Musée national du château de Versailles
Le 23 avril, une convention signée par le comte d’Artois, marquant ainsi l’armistice, livre cinquante-trois forteresses encore tenues par les armées françaises en Allemagne, en Italie et en Belgique, ramenant la France à ses limites d’avant janvier 1792. Elle sera suivie du traité de Paris du 30 mai 1814 qui règle le sort de la France et prévoit un congrès qui devra se réunir à Vienne en septembre pour régler le sort des territoires repris à Napoléon.
La première Restauration est accomplie quand le 3 mai, après un Te Deum à Notre-Dame, Louis XVIII s’installe aux Tuileries.
Si le maire de Sèvres se félicite du retour des Bourbons, ses administrés furent sans doute moins heureux quand un arrêté préfectoral du 7 mai leur imposa une contribution extraordinaire dite du 1/5e destinée au paiement des vivres et fournitures aux troupes alliées en stationnement dans le département et dont l’entretien était à la charge de celui-ci. En juin, les troupes des Alliés quittent la France ; le bourg de Sèvres panse ses plaies, verse ce que Préfet et maire lui réclament tout en tentant de reprendre une vie normale.
Le 6 octobre 1814, pour la première fois sous le nouveau régime, se réunit de Conseil en sa session d’automne. Le maire rappelle l’œuvre réalisée depuis 1812 : réparation de la clôture des cimetières et du mur de soutènement du chemin du Petit Moulin, reconstruction de l’escalier de pierre de la fontaine Saint-Germain, pavage d’une partie très endommagée de la rue des Caves, aménagement de la place de Gallardon… ». A.J Silly espère alors beaucoup du retour des Bourbons.
Malheureusement, Napoléon a quitté l’ile d’Elbe et débarqué le 1er mars 1815. Le 20 avril 1815, il s’installe aux Tuileries. A la mairie, les membres du Conseil municipal, du Comité de bienfaisance, le personnel municipal et Monsieur le Curé sont réunis. Ils prêterons tous serment « Je jure obéissance aux Constitutions de l’Empire et fidélité à l’Empereur ».
Cette allégeance tantôt du côté Royaliste, tantôt du côté Bonapartiste fera que Napoléon révoquera A.J Silly quelques jours avant Waterloo. Florentin Bernard, notaire, est proclamé maire le 11 juin 1815 par arrêté du Préfet Girardin. Mais A.J Silly n’accepte pas sa révocation et de d’autant, que s’accomplit rapidement la Seconde Restauration. Le 15 avril 1816, il est nommé maire de Saint-Cloud, mandat renouvelé par un arrêté du 20 août 1821….
A SUIVRE
III. Les maires du XXe siècle : reconstruire, équiper, moderniser
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Annexes – vocabulaire (en cours)
(a) Syndic : En France sous l’Ancien Régime, le syndic est un notable chargé de représenter, d’administrer et de défendre les intérêts d’une paroisse ou d’une communauté rurale[1]. Dans le cas d’une paroisse, il est généralement élu par une assemblée de communiers, constitués de chefs de famille de la paroisse.
(b) Paroisse dérive du mot grec ancien paroikía, « résidence en pays étranger », par l’intermédiaire du latin ecclésiastique parochia, transcription latine du mot grec. Le mot latin parochia a été utilisé initialement par les premières communautés chrétiennes pour désigner le territoire d’une cité épiscopale.
Depuis le Moyen Âge, la paroisse désigne un village, un hameau ou un quartier formant le territoire que dessert un curé. La paroisse correspond à une notion de voisinage et de proximité car la communauté chrétienne repose sur les relations sociales entre les personnes. De plus, la définition d’un territoire est nécessaire au curé pour qu’il puisse identifier la communauté dont il a la charge d’âmes. Les limites géographiques de la paroisse sont liées à ces réalités locales.
(c) Fabrique : Le terme « Fabrique d’Église » désigne à l’origine une assemblée de clercs auxquels se sont ajoutés, depuis le Concile de Trente (1545-1563), des laïcs, chargés de l’administration des biens de la communauté paroissiale. Les membres du conseil de fabrique (ou « général », puis « corps politique ») sont des administrateurs désignés plus spécifiquement par les termes de marguilliers ou de fabriciens.
Au XIXe siècle, la fabrique paroissiale est une institution complexe, puisqu’elle relève à la fois de l’administration civile et de l’autorité ecclésiastique. La renaissance des fabriques participe non seulement de la logique concordataire de contrôle des cultes par l’État, mais aussi de l’entreprise de maillage administratif du territoire. Jusqu’en 1870-1880, la fabrique est liée à l’administration municipale, qui finance largement l’entretien de ce monument de la fierté villageoise qu’est le clocher de l’église. Sous la Troisième République les fabriques sont progressivement considérées avec méfiance par des municipalités désireuses de se dégager de l’emprise de l’Église. Le durcissement de la réglementation révèle la fragilité d’une institution dominée par le curé. La loi de séparation des Églises et de l’État consacre la disparition des fabriques paroissiales, elles sont remplacées par des institutions largement dominées par l’autorité ecclésiastique.
(d) Marguilliers : Sous l’Ancien Régime, les marguilliers étaient des administrateurs laïcs, élus chaque année par les chefs de famille propriétaires. Ils formaient, avec le syndic, le cœur de la fabrique, chargée de gérer les biens et revenus de la paroisse, l’entretien de l’église, le mobilier liturgique, la rémunération du bedeau et, plus largement, la vie matérielle de la communauté. Ils tenaient les comptes, représentaient la paroisse en justice et prenaient part aux décisions importantes. Ils constituent l’ancêtre direct du conseil municipal.
(e) Prévarication : suite d’actes consistant, pour le détenteur d’une charge ou d’un mandat, à ne pas satisfaire aux obligations résultant de cette charge ou de ce mandat. En droit : grave manquement d’un fonctionnaire, d’un homme, d’une femme d’État, aux devoirs de sa charge (abus d’autorité, détournement de fonds publics, concussion).
(f)Le traité de Paris du 30 mai 1814 fixe les frontières de la France après la première abdication de Napoléon Ier, exilé à l’île d’Elbe. Cet accord est remis en question par l’épisode des Cent-Jours et un nouveau traité est signé en 1815.
Figures historiques (en cours)
(1) Anne Robert Jacques Turgot (1727–1781), baron de l’Aulne, souvent appelé Turgot, né le 10 mai 1727 à Paris et mort le 18 mars 1781 dans la même ville, est un homme politique et économiste français. Destiné à l’état ecclésiastique, il soutient une thèse Sur les progrès de l’esprit humain (1749). Ayant renoncé au sacerdoce, il se tourne vers la magistrature, fréquente les salons littéraires, les philosophes et les physiocrates, collabore à l’Encyclopédie, combat le fanatisme religieux (Lettres sur la tolérance, 1753-1754), et réclame la liberté du travail et du commerce. Intendant de la généralité de Limoges (1761-1774), il fait progresser la région par ses mesures fiscales et son appui à l’industrie, à l’agriculture et les améliorations apportées à la voirie. Il expose ses idées, très nouvelles, dans ses Réflexions sur la formation et la distribution des richesses (1766).
Louis XVI l’appelle au secrétariat d’État à la Marine, puis au contrôle général des Finances (1774). Il parvient à atténuer le déficit par une remise en ordre financière et de strictes économies. Il cherche à relancer l’agriculture et l’industrie par des mesures libérales, veut alourdir la participation fiscale des privilégiés et créer un équitable impôt foncier unique. Il est d’abord vainqueur de l’opposition suscitée par son édit sur la liberté du commerce des grains (1774), que les monopolistes rendaient responsable d’une disette, due en fait à une mauvaise récolte (soulèvement populaire dit guerre des Farines, 1775). En 1776, il supprime les corvées et les maîtrises et jurandes (les corporations) et crée une contribution unique sur tous les biens. Devant l’opposition du parlement, auquel se joignent tous ceux qui sont lésés par sa politique, Louis XVI disgracie Turgot, et tous ses édits sont alors abrogés (mai-octobre 1776).
Il fut néanmoins, avec Dupont de Nemours, l’un des grands réformateurs de la fin de l’Ancien Régime. Économiste, intendant du Limousin puis ministre de Louis XVI, il chercha à moderniser la France :
- réforme de la fiscalité,
- libéralisation du commerce,
- suppression des corporations,
- et surtout réorganisation des structures locales, en proposant la création de municipalités laïques et uniformes. Son mémoire de 1775 est l’un des textes fondateurs de l’administration communale moderne.
https://www.chateauversailles.fr/decouvrir/histoire/grands-personnages/turgot
https://www.herodote.net/Homme_des_Lumieres_et_visionnaire-synthese-1754-494.php
https://opendata.hauts-de-seine.fr/explore/dataset/fr-229200506-cadastre-napoleonien-feuilles-de-sections/images/?refine.commune=S%C3%A8vres&refine.date=1816&sort=cote
Pour retrouver la séquence n°1 – L’Hôtel de Ville de Sèvres de 1630 à la Révolution 
ICI
Pour retrouver la séquence n°2 – L’Hôtel de Ville de Sèvres de la Révolution à la Mairie (1794–1909) ICI
